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可再生能源将成为电力消费增量主体

水电水利规划设计总院院长郑声安:

“十三五”前三年,可再生能源增量在全国能源、电力消费增量中分别占40%、38%,可再生能源在能源转型中尚处于增量补充阶段。未来可再生能源将成为我国能源电力消费的增量主体,并为后期逐步实现增量全替代、存量替代做好过渡。

当前,我国能源消费仍以煤炭为主,但煤炭消费占比正在逐年下降,从2011年接近70%下降到2018年约60%。与此同时,天然气、核电、水电、风电等清洁能源消费占比则逐步提升,从2011年的不到15%增长至2018年接近25%。截至2019年9月底,我国可再生能源发电装机达到7.64亿千瓦,同比增长8.2%。

近年来,我国可再生能源开发利用规模不断扩大,技术装备水平快速提升,开发利用成本持续下降,政策支持体系日益完善。其中,风电和光伏成本降低尤为明显。2018年陆上风电项目平均造价水平较2017年进一步降低,平均造价约7100元/千瓦,部分地区已低于6000元/千瓦;光伏发电产能持续扩大,规模化发展带动成本下降,平均造价约5100元/千瓦,同比下降15%,部分电站已低于4500元/千瓦。过去10年间,风电、光伏发电度电成本分别下降了69%和88%。2018年,全球风电、光伏发电平准化度电成本已显著低于气电、核电和煤电。

不过,目前我国可再生能源的发展仍面临着诸多问题,例如多规合一的协同体系有待建立。当前,国土空间、生态红线、征地移民、环境保护、林业草原、海洋海事等政策要求日益严格,需要在严守生态土地政策的前提下,加强多规合一及行业管理衔接。此外,可再生能源补贴压力持续增加、提高可再生能源经济竞争力的制约因素依然较多、新能源发电自身不稳定特性带来的挑战、可再生能源高效利用仍面临挑战、可再生能源非电利用水平明显滞后,也是我国可再生能源进一步发展面临的瓶颈。

按照减排承诺目标,2020年和2030年非化石能源将分别占我国一次能源消费比重15%和20%。从补充能源向替代能源转变,将是可再生能源发展的总体思路。

到2025年,可再生能源占一次能源消费比重将达到19%左右,可再生能源发电量占全社会用电量比重将达到32%左右。到2050年,可再生能源占一次能源消费比重将达到50%左右,可再生能源发电量占全社会用电量比重将达到70%左右。

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